第373章 盐政

　　暴显等五将无一不是宿将，就这样收归禁卫，着实大材小用，但反过来想，以禁卫之权拉拢，也是新君的器重。

　　新君开朝罢相，玩笑着杀伐决断，让昭阳殿的气氛逐渐肃杀起来。

　　那个宽厚的儒君面貌，逐渐模糊去了。

　　“那便议下件事。”

　　高殷声音低沉，随着禁卫势力的重组，他感觉安心了许多，说话也更有底气。

　　此前他在晋阳提出了公廨钱制度，如今在邺都也正式提出一遍，这次将它与经济挂起钩来，顺带赋予了不良人一项重要任务：

　　历朝历代都有私铸劣币者，各经济区域缺乏一体性，需要重新整合。而且他们还会与大小官员所勾结，更难以抓捕，实是可恨。

　　“因此才须得让不良人们追缉搜捕，把这些国家蛀虫给抓出来。”

　　这件事上高殷不相信官员，只相信特务。

　　“凡搜捕出的私铸钱币之人，其家抄没，男为食干，女入掖庭浣洗，族内罚钱。不是喜欢印钱吗？那就给我进官方造币厂印个够。”

　　“不良人请旨行事，若出示了令牌，各地官员就必须配合，查抄出的钱，便分三成入地方官署以资用。”

　　又说着：“收集上来的劣币融了重铸，务必使流通的钱币精美耐用。”

　　他本来想让劣币流通到周国南陈境内的，不过想了想，这么干不仅缺德，而且难免有官员装傻充愣、恶意敛财，而且以后的目标是吞并周陈，他们迟早是自己的臣子，这么对待臣民不仅下作，而且后患无穷。

　　石梅的刺刀仍历历在目，能少坑害一个，就少一分业力。

　　接下来是盐政，盐铁向来是国家赋税的巨头，高殷不得不慎重，因此就直接相信后人的智慧：“以后盐政便实行禁榷专卖。”

　　高归彦俯身行礼：“请至尊示下。”

　　“先王的制度，是审视地理状况来安排百姓，济度肥沃和贫瘠，减小贡赋差异的征收赋税之道。根据收入安排支出，节制用度爱惜民力，各地便能人丁兴旺，家户富饶，王政之教化也就能实行了。”

　　“高祖之时，在沧、瀛、幽、青四州傍海处设置了盐官，监督煮盐收钱，补充军国事务的费用，此后仓库充盈，虽然有水旱和饥荒，也能依靠开仓放粮得到救济。元象、兴和年间，谷物大丰收，每斛只值九文钱。”

　　高殷追思先人，感慨了一阵：“朕希望重现那时候的文治，但又不想与民争利，故而希望取财自山川海泽。”

　　“盐铁专卖是与民争利的弊政，朕不欲为之；但山泽乃公利，国家也不能不管理。就像捕捞与耕种都有封禁与开放之时，山泽的管理也需要审时度势。有煮海熬盐、开山铸钱、伐木建房的人，这些人都是没有土地耕种而剩下来的人。寒而无衣，饥而无食，只能依靠做工来谋求衣食的人，也都是贫苦的人。用山川海泽产出的厚利帮助这些无土地而剩下来的人，免除穷苦人的徭役与赋税，就是损有余而补不足了，帝王之道，可不就是这样吗？”

　　百官齐声应是。

　　因此高殷下诏：“官员多则扰民，因此检查全国内的盐池所在，仅在出盐之乡设置盐官，其余州县不复置官，已经设立的盐官取消，分派其他事务。”

　　“官府收购盐户所煮成的食盐，并负责监督产量，之后加价，榷卖交给各地可以信赖的商人，听凭他们自行买卖。这本来是官府的权力，既然委托了他们，他们也从此得利，就需要交纳榷税。”

　　榷税就是专卖的意思，只能从这个商人这里卖到官方的盐，保证了他们也可以得到足够的利润。

　　官员要考虑施政的影响，大肆买卖提价会折损国家的颜面，但委托给更专业的商人，就能得到更多的利润，并且不用令自身落下与民争利的口实。

　　此时高殷将盐的销售分割成不同的流程，盐制作好后，由官府定价统一收购盐户的盐，然后加价卖给商人，接着商人纳榷后便可贩卖到各地。

　　这个过程中，官府已经从冗杂繁琐的销售环节中解脱出来，坐着等收钱就行，国家不需要再在生产盐的州县外设置机构，省却了大笔养官的财政开支。

　　杜弼出列，他被高殷拜为度支尚书，此时提出疑问：“此法虽妙，可若是奸商猾贩倚仗国家名义，哄抬盐价，又恐损害民生。”

　　高殷点头：“杜卿所言极是，还需要一些措施填补其缺。”

　　他再度下令：“在距离盐乡较远、路途不便的偏僻之地建立常平仓，将部分官盐贮藏于此，如果盐价变高，就取出以常价卖给百姓，保障百姓对盐的需求，稳固住盐价。民之所需，国之所系啊！”

　　杜弼俯身行礼：“至尊圣策，臣无惑矣。”

　　群臣一阵歌功颂德，新君此项政策确实是一大利革。

　　又有臣子提出建议，设立新府署稽查私盐，这项工作则交给了东厂，在其内拓展稽盐司，顺带扩大特务的权力。

　　仅此一项，东厂的经济就足以自养，而不良人吃的是造币的赃款，两个部门都不再需要朝廷拨款，获得了发展的经济基础，短时间内会迅速膨胀、扩展威望。

　　这也是高殷特意设计的，这两个机构发展越快，对拱卫他的地位就越有帮助，等他们打下名气，他的地位也就越难动摇，到后期再将他们的财权剥离出来，减少权柄，此时就需要便宜行事，让他们得以成长。

　　以往的盐政往往设立在各地州县，互相配合捞取盐利。现在高殷精简部门，让特务部门与度支部相互配合，形成一套独立于地方、专门对中央负责的盐政管理体系，避免了地方对盐利的侵夺。

　　杜弼是个忠实干事的老臣，当初就敢和高欢提出治理贪污，对盐政当然不会疏忽，这也是高殷把他放去财政部的主要目的。

　　有了高殷的政策支持，以及杜弼的严密管理，这套来自唐代宗时期宰相刘晏的盐法将会取得极好的效益，甚至能挑起整个齐国的经济大用口。

　　这并不夸张，刘晏刚开始上任的时候，江淮的盐利一年只有四十万缗钱，一缗等于一千文，即四亿钱。而这套盐法推行之后，达到了六百万缗钱，即六十亿文钱，足可看得出其中多少利润被官员截留。

　　这套盐法一旦落实，高洋时期所耗费的资用将迅速补足，配合淮南之地产出的钱粮，全国的资用都已经够了，经济大权掌握在朝廷手中，晋阳再也翻不起浪。

　　而高殷能够保证所有臣民的利益的话，那高演就愈发没有上场的必要。

　　高演听得心乱如麻，他知道这项政策的利好，但居然……居然不是出自其治理之下！

　　可恶！若是自己为帝，此策一出，必于青史留明君之名！

　　高演心中嫉妒狂生，他以为自己不会有这种情绪，然而内心甚至还生出了无力之感：

　　为什么！这个孩子，不过才十四岁，却总能提出让人意想不到，又能补益国政失漏，乃至裨益百年的策略！

　　莫非二兄一脉，当真有天神襄助乎！
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