第241章 税务与卫生

　　“不不，如果每家的收成，都要一一过称，那征收会粮必定劳民，也让负责征收的干事有利可图。”邓文章解释道，“均田的地块，都分上中下三等，可挖水渠浇灌的为好田，丘陵需挑水灌溉的为中田、盐碱、砂砾为下田。每户分田时，依次抽签领取。每季征收时，由每县农事堂定出上田收成、中田收成、下田收成，按均田册的亩数征收。”

　　董逊明白了，如此还便利一些，若是按每户的收成，只核定收成就是一件麻烦事。

　　韩宏亮补充道：“总会有一些意外情况，比如某户的田亩火灾、水涝，届时由各村会长上报，税务及农事两堂派人核查，可免除会粮。”

　　董逊作为执政官，对民事也相当有经验，真正做事时，什么情况都有。

　　农会设计的这套会粮征收，和朝廷的赋税相比，不能说高明，但胜在几个因素上。

　　朝廷的田亩制度，初时也是好的，但几百年下来，积重难返，稽查核算极为繁琐。田产买卖，白契交易，和户房不符，征收容易有纠纷，另有各种王府、内廷、光禄寺、驿马等各种摊派，还有士子免税、投献田亩、火耗等等，情况越复杂，百姓吃亏越多，其中自然矛盾重重。

　　而农会的会粮，只是会粮，是没有丁税，也就是人头税的，只这一点，就减轻百姓多少负担。

　　而且农会田产不允许买卖，百姓可以私下代种，但代种者就要承担出租者反悔的风险，因为农会只保护基本田所有人。

　　每县来定收成，可考虑当季当地的实际情况，比如旱灾、蝗灾、涝灾、风灾、冰雹、雪灾、火灾等因素，灵活定收成，各户依照收成和自家亩田上缴。

　　没有绝对的公平，只有相对的公平，农会的原则，就是少数服从多数。

　　“韩宣教，县会长没有断案之权，但一县不可能没有侵田争斗、家产纠纷、淫乱奸杀、偷盗抢劫之事，该由谁处置？”

　　韩宏亮笑道：“当下只有几县，治安暂由每村农兵自治，大多村民去总务院解决纠纷，依据章程处置。但这毕竟不是长久之计，周会长也在考虑这个问题，道法对于百姓极为重要。”

　　邓文章和一旁正走神的姑娘道：“周会长说，咱的卫生工作，可是保民之重，卫生也是朝廷的弱项。连翘，你和董会长讲讲。”

　　董逊见这姑娘不过十五六岁，两腮有肉，听邓会长一说，略有羞涩，笑起来两眼如月牙，稀罕道：“咱农会各堂还能让女子做事？”

　　众人听了，哈哈大笑。

　　韩宏亮道：“人格平等，不是空话，咱周夫人便管着文教院、卫生院。还有保民报社总编苏记实，及保安堂大夫，女子突击队，大都是女子。而且保民，很大程度上，是保护妇女、婴幼儿、老人。女子做事，反而更为便利。”

　　董逊心下暗道，那岂不是乱了伦理常纲，女子抛头露面成何体统。只点点头，不做置评。

　　邓文章解释道：“周会长说：中庸其至矣乎！民鲜能久矣。男女之间，也是合乎天道，不能左偏，也不能右偏，都达不到至善。中庸之道，方是至善。我们密县的卫生堂，很难招募到人手，翻遍本县，也只找到连翘一个人，家是医学世家，又愿意出来做事的。董会长，你莫挑剔男女，只怕你县连个女子都招不到。”

　　“哈哈……”

　　董逊眉毛一挑，这周怀民可以啊，虽是反贼，毕竟是生员，很擅长用儒家的剑攻击纲常伦理，竟把中庸来论证男女关系。

　　贺连翘朝董逊做了万福礼，笑道：“董会长，我刚来卫生堂，只听了卫生院组织的几课培训，也不大熟悉。咱们卫生堂要做的事有三件，其一：保护孕幼，减少病亡，咱周会长和夫人一再说，孩子是我中国之希望，这孕幼工作，是卫生院的第一重任。”

　　希望一词，自古就有，且意思相同。宋朝的朱熹《庚子应诏封事》：“债负既足，则又生希望，愈肆诛求。”

　　“孩子是我中国之希望。”董逊喃喃复读，他虽了解周怀民不多，但已从行事上看出，此人对儿童极为照顾，原来他的初心在这里。

　　贺连翘继续道：“其二，便是防疫，众人皆知，瘟疫重在防护，而防护靠的是全民参与，我卫生堂主要组织和宣讲防疫细则。”

　　什么！众人皆知？我一个知县都不知！瘟疫重在防护？不是瘟疫来了做好隔离吗？

　　“其三，便是医监，周会长说，要让百姓都能看得起病，一县之卫生堂，当监察本县各药堂医馆，并组织交流会诊培训等事，提高本县之仁心医能。”

　　董逊听了骇然，周怀民此人真乃天纵之才，一个生员而已，不过二十，也无治县经验，怎能把这些政务安排的如此精密，环环相扣？

　　本朝的府、州、县也有专职医官。

　　府设医学正科一人，州设典科一人，县设训科一人，负责辖区的医药卫生。

　　各县还设有惠民药局、养济院和安乐堂。

　　但许多药局有名无实或局舍破败，如今钱粮艰难，长期荒废。

　　而周怀民如今废除医官及惠民药局，改设卫生堂，人员更多，工作更细，要求更严。

　　见贺连翘讲解完，记实韩宗昌站出来。

　　董逊指着韩宗昌笑道：“他就不用介绍了，我们之前见过面，记实韩宗昌，密县大乡绅。”

　　韩宗昌尴尬一笑，别提什么大乡绅了，现在只是一个五十亩的百姓，爹为了顾全面子，都没和自己分家。

　　“你们……咱们的民报我都看过，知道记实是干嘛的，这和卫生堂还不同，是朝廷之前从未有的工作。”

　　“董会长，虽然我们报社不是一县之堂，但能监察一县之事，不仅我们能监察，朝廷也能监察。”

　　董逊被震惊到，报社乃是周怀民直管，不属于总务堂和平安堂。权力甚大，他当然知道。但朝廷还能管，这真是倒反天罡。

　　看来这一县会长的工作不好做呀，百姓又可以推举本村会长，本村会长又可以推举一县之代议。

　　本地平安院也有监察，周怀民的报社也要做监察。

　　这也能理解，但反贼却要朝廷也来做监察？真是老将耍镰刀，少剑！

　　“朝廷如何监察咱们农会？”
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