第144章 最好的制度，是让人忘了它存在

　　深夜的江州，雨丝斜织，整座城市在湿漉漉的光影中沉浮。

　　国家数字治理研究中心大楼依旧灯火通明，像一座孤悬于时代潮头的灯塔。

　　苏霓坐在档案室中央，面前是三块并列展开的显示屏，蓝光映在她冷峻的侧脸上。

　　许文澜的声音从耳机传来：“所有会议录音已提取完毕，共187场，涵盖近三年‘改革筹备组’跨部门联席会议、专项汇报会及政策协调会。算法模型已完成训练，正在分析语义密度与决策有效值。”

　　“开始吧。”苏霓轻声道。

　　数据流如星河倾泻。

　　屏幕上，一段段语音被拆解成词频、句式结构、逻辑链完整性评分。

　　系统自动标记出高频雷区——“原则上支持”“视情况推进”“有关部门牵头”“后续研究落实”。

　　每一句看似稳妥的官话，都被打上红色预警标签。

　　二十分钟后，结果出炉。

　　平均每次会议时长两小时十七分钟，真正用于明确责任分工、设定时间节点、提出可执行方案的时间，仅占38.2%。

　　其余时间，充斥着重复表态、模糊推诿、套话拖延。

　　更有甚者，一场关于“基层减负”的专题会，无效发言占比竟高达79%。

　　苏霓盯着那串数字，指尖轻轻敲击桌面。

　　“把数据做成动态热力图。”她起身，走向主楼大厅，“我要让所有人，亲眼看见自己浪费了多少解决问题的时间。”

　　大屏亮起的那一刻，整栋楼仿佛被电流击穿。

　　红色区块如瘟疫般蔓延在时间轴上，标题赫然写着：《我们每天浪费了多少解决问题的时间》。

　　每一个闪烁的红点，都对应一句空话；每一道扩散的波纹，都是本可用于行动的光阴。

　　起初有人嗤笑：“搞这些花架子，不如踏实干活。”

　　可当第三天清晨，隔壁发改委项目办主任亲自登门，低声询问能否接入监测系统时，风向变了。

　　不到七十二小时，周边七个单位主动提交申请，要求将本部门会议纳入“表达效能评估体系”。

　　有干部私下感慨：“以前开会总觉得说了等于做了，现在一看数据，才明白什么叫尸位素餐。”

　　与此同时，陆承安出现在行政体制改革座谈会上。

　　会场气氛沉闷，几位地方代表轮番抱怨基层执行力薄弱，“政令不出会议室”。

　　他听着，不动声色地调出平板，投屏展示那张热力图。

　　“各位觉得执行不力？”陆承安声音不高，却字字清晰，“可我们有没有想过——当指令本身含糊其辞时，落实怎么可能不变形？”

　　全场寂静。

　　他继续道：“一份文件里出现三次‘相关单位’，五次‘适时推进’，七次‘根据实际情况’，请问下级单位如何执行？这不是能力问题，是表达腐败。”

　　有人皱眉欲辩，他却不紧不慢地推出第二页ppt：“建议启动‘政务清晰度认证计划’——凡涉及公众利益的政策文件，必须通过三项检测：主体明确、时限具体、动作可操作。未达标者不予签发，并计入部门绩效考核。”

　　话音落下，会议室陷入长久沉默。

　　散会后，三位厅局级干部先后拦住他，问如何优化公文写作模板。

　　一位甚至掏出笔记本，认真记下“避免无主语句”“禁用推责性副词”等要点。

　　回程车上，陆承安拨通苏霓电话，语气难得带了笑意：“有意思。现在连官话都在学你说人话。”

　　苏霓站在窗前，望着楼下陆续前来对接系统的外单位车辆，唇角微扬：“他们终于开始怕了——不是怕我手里的数据，是怕有一天，老百姓也能听懂什么是真话，什么是废话。”

　　就在这时，许文澜急步走入办公室，神色凝重。

　　“苏主任，某直辖市刚上线‘政务智能助手’试点，宣称能自动生成标准化回复，提升服务效率。”

　　苏霓挑眉：“听起来不错。”

　　“但底层逻辑有问题。”许文澜打开电脑，“我逆向分析了它的响应机制——本质是关键词屏蔽 模板填充。群众问‘宅基地审批卡在哪一步’，它回‘感谢您的关注，我们将尽快处理’；问‘养老金为何停发’，答‘相关政策正在完善中’。这不是服务，是AI式敷衍。”

　　苏霓眼神渐冷。

　　“你打算怎么办？”

　　许文澜笑了，带着技术人的锋利：“我已经引导‘蜂巢镜像’社区开发者，发布一款开源对比工具。输入同一诉求，同时跑他们的AI和我们的语义解析模型，输出结果并列展示。”

　　两天后，上百个真实案例在网络上疯传。

　　“母亲癌症晚期申请异地报销，系统回复：‘您反映的情况很重要’”

　　“孩子落户被拒，追问原因，得到：‘此事涉及多部门协同’”

　　而对比栏中，另一套系统则直接指出：“依据《城乡居民医保管理办法》第十二条，参保人跨省就医备案可通过线上平台提交材料，当前滞留环节为xx县医保局初审岗超期未处理。”

　　#AI敷衍症#话题冲上热搜榜首。

　　该项目紧急宣布暂停升级，负责人被约谈。

　　夜深人静，苏霓独自回到办公室，发现赵小芸还留在工位，正整理一叠西部调研行程表。

　　“明天就要出发了？”她问。

　　赵小芸点头，目光沉静：“听说那边有些村子，到现在还不太会用政务平台。但我觉得……也许他们比谁都懂该怎么保护自己。”

　　苏霓怔了一下，随即明白过来。

　　有些地方，信任尚未建立，规则仍在摸索。

　　但在沉默之中，人们已经开始学会——留下声音。

　　赵小芸踏上西行列车时，天刚蒙蒙亮。

　　车窗外的山影如墨线勾勒，蜿蜒向未知深处。

　　她背包里装着一台轻便摄像机、几本苏霓亲自圈注过的《基层沟通实务手册》，还有一份密密麻麻写满问题的调研提纲——这不是走形式的“送温暖”，而是要从最沉默的土地上，挖出真实的声音。

　　第一站是川北一个偏远乡镇。

　　泥墙灰瓦的老村委会门口，几个村民正围坐着晒太阳。

　　村干部老周见到调研组，没有客套寒暄，反而熟练地掏出手机点开录音功能，清了清嗓子：“今天是2023年4月17日，上午九点二十三分，张德顺大爷来访，反映宅基地界址纠纷问题，请您开始陈述。”

　　赵小芸一愣，随即眼底掠过笑意。

　　只见老人不慌不忙，坐直身子，开口便是：“我是青山村三组张德顺，身份证号xxxxxx，住址在村东坡老核桃树下那块地。1998年承包合同写的四至清楚，但现在邻居李家硬说南边两米归他们，已经堆了砖墙堵路。事情发生在去年腊月二十，镇土管所来量过一次，但没给书面答复……”

　　条理清晰，要素齐全，连时间地点人物事件都像模像样地“报幕”起来。

　　赵小芸悄悄按下拍摄键。

　　镜头里，村干部一边听一边在台账上快速记录，末了承诺：“三个工作日内给您初核结果，同步上传政务平台可查。”老人点头，脸上竟无半分怨气。

　　这一幕被剪成一分钟短视频，配文发布：“最好的制度，是让人忘了它存在。”

　　没有口号，没有煽情，只有阳光下的对话和一本翻开的台账。

　　可正是这份平静的力量，击中了无数人的心弦。

　　不到十二小时，视频冲上热搜前三。

　　应急管理部官微转发，只附一句话：“这比任何培训都管用。”随后，多个省级政法账号跟进推送，“录音 结构化陈述”模式迅速成为基层接访新标准。

　　消息传回江州，苏霓正在会议室审阅一份数据模型更新方案。

　　许文澜推门进来，嘴角带笑：“赵小芸拍的那个视频，现在连西北某边境县都在学——牧民放牛前先对着手机说‘我是xxx，草场编号xxx，今日发现边界铁丝网被损毁’。”

　　苏霓指尖一顿，眼中浮起一丝难得的暖意。

　　她没说话，只是转身走向电脑，登录政务语言健康监测系统后台。

　　指尖轻点，原本仅限内部使用的“公众表达效能评分”模块，正式开放为全民查询入口，并自动生成全国城市排名榜单，实时更新。

　　当晚，风暴悄然掀起。

　　十几个地市应急办连夜召开紧急会议，逐句修改官网通报措辞。

　　“高度重视”“立即行动”等虚词被批量删除，取而代之的是具体责任人、时间节点与进展状态。

　　某沿海城市凌晨两点仍在更新网页，技术人员苦笑：“这不是写公文，是考试上线倒计时。”

　　次日清晨，一位市长在全市干部晨会上拍案而起：“别再写‘高度重视’了！人家网站都能打分！老百姓一眼就看出你在糊弄！”

　　林晚坐在数据中心，默默整理后台留言。

　　一条来自西部小镇的评论让她停住手指：“原来我们也有一票——叫听得懂。”

　　她把这句话截图发给了苏霓。

　　苏霓站在落地窗前，望着城市灯火渐次熄灭，新的一天正在破晓。

　　她轻轻启唇，声音低却笃定：

　　“他们要政绩清单？好啊，那就让千千万万双耳朵，来评一评，谁在说话，谁在做事。”

　　屏幕上的访问量仍在飙升，而更深层的数据洪流，已悄然汇入一场更大的变革前夜。
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