第223章 西部诸路

　　虽然通过吸引林如贤等人的引资，并且使用挖泥船，又招了更多的民工，苏伊士运河的施工进度有所加快，但是整个工程浩大，要想完工，至少还要四年左右，大概在元和26年底左右才能开通。

　　韩愈认为既然运河通过通达府，就将苏伊士运河更名为通达运河，这样听起来也更大气、更直观。

　　通达府第一期按照10万人的规模已经开建，预计在元和24年底建好，到时候穆庭路的衙门可以先搬过去，提振一下人气，最终还是要等通达运河开通以后，通达府才能迎来大发展。

　　宋朝隐虽是军人出身，但是平时注意观察思考，从元稹、李德裕、韩愈等人那里学到了不少的政务经验，决心要避免王之孝那样的情况，把罗海路建设好。

　　宋朝隐在罗海路遇到的第一个大问题就是宗教问题，罗马的教皇虽然被限制在圣彼得大教堂，但是在西罗教信众中，仍有强大的影响力。

　　宋朝隐非常认同韩愈的宗教“三化”政策，决定首先贯彻去中心化，勒令格列高利只能限制在圣彼得大教堂中，在西罗教中不再有至高无上的权力，将各地主教的任命权收归负责宗教事务的安维部门。

　　西罗教总体比较温和，教义中极端化、分裂化的内容不多，宋朝隐在重点抓了去中心化之后，就没有对其他方面作过多干预。

　　宋朝隐认为，西罗教鼓励人们向善，这点还是好的，但是也有以宗教名义发动圣战的先例，让安维厅重点防范这个方面。

　　罗海路的伊比利亚一带，原来有白衣大食，所以也有相当一部分居民信仰大食教，宋朝隐也在这里推行“三化”政策，不过在白衣大食政权倒台之后，很多本地夷人更倾向于西罗教，信仰大食教的人数逐渐减少。

　　宋朝隐发现，原来在罗海路只派了12个新罗团，也就是只能组建12个郡，目前看来肯定不够，他跟几个属员商议后，决定对全路各郡进行重新设置。

　　在伊比利亚西部设立莱昂郡，以波尔图（今葡萄牙北部）为郡城，，波尔图改为波图城。

　　在伊比利亚南部设立安达郡，以罗塔城（今西班牙西南部）为郡城。

　　中部以托莱多郡城设立西班郡，托莱多（今马德里以南）改为托莱城。

　　东部的埃布罗河流域一带增加一个埃罗郡，纳入巴利阿里群岛，以埃布罗河入海口以北的塔拉戈纳（今巴塞罗那西南）为郡城，塔拉戈纳改为塔纳城。

　　意大利南部以塔兰托（今意大利南部沿海城市）为郡城建立本尼郡，包括本尼凡多和西西里岛，塔兰托改为塔兰城。

　　意大利中部包括罗马、佛罗伦萨周边，加上撒丁岛、科西嘉岛，建立罗撒郡，郡城设在罗马。

　　意大利北部设两个郡，包括米兰、都灵、热那亚，设立蒙特郡，郡城设在热那亚（今意大利西北部沿海城市），热那亚改为热那城。

　　在米兰以东的波河下游设波河郡，郡城设在威尼斯（今意大利东北部沿海城市），将威尼斯改为威尼城。

　　在罗纳河中下游设罗纳郡，以里昂（今法国东南部）为郡城。

　　在加龙河流域设置加龙郡，以波尔多（今法国西南部加龙河入海口附近）为郡城，将波尔多改为波尔城，

　　在卢瓦尔河以南区域设旺代郡，郡城选在卢瓦尔河入海口以南的莱萨布（今法国西部沿海城市），将莱萨布改为莱萨城。

　　在多瑙河下游平原设置保加郡，以鲁塞（今保加利亚北部）为郡城。

　　在原塞尔维亚及特兰西瓦尼亚（今罗马尼亚西部）南部，设置塞维郡，以贝尔格莱德为郡城，贝尔格莱德改为贝莱城。

　　于潘诺尼亚、斯洛伐克及特兰西瓦尼亚北部，设置潘诺郡，郡城设在佩斯城（今匈牙利首都东部）。

　　以克罗地亚、波斯尼亚、黑山等地为主，设置克罗郡，郡城设在沃迪采（今克罗地亚南部），沃迪采改为沃迪城。

　　加上首府普纳府，罗海路，应设置1府15郡，布局更加合理。宋朝隐将此意见形成奏书，让人送到朝廷，以待批准。

　　按照朝廷的分配，罗海路划分给新罗族群北部的居民，因此就有大量的新罗人源源不断迁入到罗海路各地。

　　新罗族群也属于农耕民族，经商不错，深受儒家文明影响，与华人比较好相处，宋朝隐总体对他们持欢迎态度。

　　罗海路一带原来的经济基础还不错，在欧洲总体算好的，各类矿产虽然不是很多，但是煤铁石油都有蕴含，也可以引进一些企业来开采。

　　罗海路的气候良好，农业基础不错，非常适合农作物的生长，粮食自产有余，还有不少经济作物。

　　宋朝隐和韦处厚的思想类似，慢工出细活，稳扎稳打，罗海路距离国内遥远，航运成本高，短期内想把经济发展上去也不现实，所以前期聚焦于稳定局势、筑牢根基。

　　柳公权深感李纯的知遇之恩，先是把他提拔为医药部侍郎，这次又提拔为法曼路总督，就想着大干一番以报皇恩浩荡。

　　柳公权来到法曼路后，朝廷虽然将首府定在丹荷府，但是修城也需要一段时间，于是暂时将法曼路的衙门设置在亚琛。

　　柳公权发现，当初几个军团的将领留驻襄人团时，有点散乱，准备重新布局，并重整境内的各郡。

　　在爱尔兰岛设置爱兰郡，郡城设在都柏林（今爱尔兰首都），都柏林改为都林城。

　　在不列颠岛南部设置英兰郡，郡城设在伦敦。

　　在不列颠岛北部设置苏兰郡，郡城设在布特尔（今利物浦），将布特尔改为布特城。

　　在塞纳河下游及布列塔尼设置塞纳郡，郡城设置在塞纳河入海口的勒阿弗尔（今巴黎以西），将勒阿弗尔改为勒弗城。

　　在洛林周围及卢森堡一带，设置洛林郡，郡城设在南锡（今法国东北部）。

　　在莱茵河下游设置莱茵郡，郡城设在鲁尔河与莱茵河交汇处的杜伊斯堡（今德国西部），将杜伊斯堡改为杜伊城。

　　将不莱梅、汉堡、丹麦地区设为萨丹郡，郡城设在汉堡城（今德国北部）。

　　在莱茵河上游与多瑙河上游地区设置巴森郡，郡城设置在纽伦堡（今德国南部），将纽伦堡改为纽伦城。

　　将萨克森东部到奥德河的区域设为普鲁郡，郡城设在勃兰登堡（今柏林附近），将勃兰登堡改为勃登城。

　　在波兰北部沿海一带设置莫瑞郡，郡城设在格但斯克（今波兰北部），将格但斯克改为但泽城，

　　在维斯瓦河中游一带设置罗兹郡，郡城设在华沙（今波兰首都）。

　　在波兰南部设奥莱郡，郡城设在琴斯托霍瓦（今波兰南部），将琴斯托霍瓦改为琴斯城。

　　在捷克及奥地利北部设置捷奥郡，据城设在布拉格（今捷克首都），将布拉格改为布格城。

　　在斯堪的纳维亚半岛设置挪瑞郡，郡城设在哥德堡（今瑞典西南部），将哥德堡改为哥德城。

　　这样，全路就要设为1府14郡，有些襄人团需要调动，还要组建新的郡，新的襄人团，柳公权也要写出奏书送到朝廷。

　　法曼路一带，整体的文化水平和经济基础比罗海路稍微差一些，但是胜在资源更加丰富，各地煤铁资源非常丰富，北海沿海好几个地方盛产石油，也是一大资源。

　　来法曼路的扶桑人，各方面总体也还不错，不管是辅助华人官员治理地方，还是工农商各业，都能干的不错，有些扶桑人还利用北海一带丰富的渔业资源，搞起了打渔的老本行。

　　由于法曼路的矿产资源丰富，很快就从国内吸引一批企业，开采煤矿、铁矿，在附近的城市建立冶炼厂，有力地促进了当地经济的发展。

　　但是，柳公权有个事情比较郁闷，由于朝廷没有放开国外各路的炼油业，导致法曼路北海沿岸产的石油，要拉回国内提炼，然后再拉回法曼路卖成品油。

　　这种做法在东面几个路还可以，像法曼路这样，距离国内遥远，一来一回，运输费用高不说，还非常耗时，经济上没有可行性。

　　于是，柳公权专门写了一道奏书，要求在西部的几个路，放开炼油业，可以在本地开采石油，就近提炼。

　　宗教方面，法曼路的压力倒是不大，各地宗教势力比较零散，还有些民族信仰原始宗教，只要这些宗教不违反“三化”政策，柳公权也不愿过多干预。

　　柳公权还发现了一个小问题，法曼路西北的法罗群岛和冰岛，距离大陆遥远，但是又有少量夷人在那里，不太好管理。

　　柳公权认为，那边每个地方只有千把人，派人过去管理太麻烦，于是让法曼师派出一些兵力，到了这两个地方，将法罗群岛的居民接送到苏兰郡，将冰岛上的居民接到爱兰郡。

　　此时，苏兰郡、爱兰郡一带人口不算多，有富余的土地，将他们安置过来，可以放在两个郡集中管理。

　　后面，朝廷批复了他关于建立14个郡的奏书，也批准了在穆庭、法曼、罗海、伏聂四个路，可以就地采油炼油，但是不管是石油还是成品油，跨路贸易依然加征售价2成的关税。

　　朝廷的用意很明显，石油可以在本地采本地炼，但控制卖到路以外，否则就要征收重税，算是开了一个小口子。

　　在法曼路，森林资源丰富，木材便宜，自然没有人用煤油炉，但是灯油、润滑油、柏油还是有需要的。

　　北海一带的石油储量虽不是特别大，自产自足还是绰绰有余，也算是增加了一项收入。

　　14个郡确定后，柳公权又赶紧划清各郡的界限，设置郡界，并与伏聂路、罗海路一起设置起来路界，有效地控制了夷人的流动。

　　之后，柳公权又启动华、襄、夷居民身份证件的办理程序，建立起对三族不同的管理模式。

　　荆春望到达伏聂路以后，由于哈顿城还没建好，于是带领属员先在察里津落脚，在这里管理全路。

　　荆春望发现伏聂路面积广大，仅12个郡肯定不够至少再增加两个郡，原来的12个郡也要命名并确立边界。

　　在北高加索东部及伏尔加河入海口一带设立钦察郡，以伊季耳（今阿斯特拉罕附近）为郡城，将伊季耳改为伊季城。

　　在高加索西部及顿河入海口一带设立可萨郡，以萨开（今罗斯托夫附近）为郡城。

　　在察里津（今伏尔加格勒）周边区域，东到乌拉尔河，设置伏加郡，以察里津为郡城，将察里津改为察津城。

　　在萨马拉（今伏尔加河中游）周围，南到萨拉托夫，东到乌拉尔山，设置乌拉郡，以萨马拉为郡城，将萨马拉改为萨马城，

　　在顿河上游地区设置沃顿郡，以沃罗涅什为郡城，将沃罗涅什改为罗涅城。

　　在伏尔加河上游地区设置莫斯郡，以梁赞（今莫斯科东南）为郡城。

　　在喀山周边，东到乌拉尔山，北到科米地区，设置乌法郡，以喀山为郡城。

　　在第聂伯河下游及克里木半岛设置第聂郡，郡城设在扎波罗什（今第聂伯河下游），将扎波罗什改为扎罗城。

　　在第聂伯河中游设置罗斯郡，以基辅为郡城。

　　在第聂伯河上游设置柏斯郡，莫吉廖夫（今白俄罗斯东部）为郡城，将莫吉廖夫改为莫吉城。

　　在第聂伯河以西的区域设置乌兰郡，以里夫尼（今乌克兰西部）为郡城，将里夫尼改为里夫城。

　　在多瑙河入海口以北，到德涅斯特河流域一带，设置摩瓦郡，郡城设在敖德萨（今乌克兰西南部），将敖德萨改为敖德城。

　　在明斯克与诺夫哥罗德以西，到波罗的海之间的区域设置波罗郡，郡城设在里加城（今拉脱维亚首都）。

　　在芬兰、卡累利阿、阿尔汉斯克一带，设置芬卡郡，郡城设在赫尔辛基（今芬兰首都），将赫尔辛基改为赫辛城。

　　这样，全路设为1府14郡，相对更加均衡合理。

　　方案制定好以后，荆春望就将意见写成奏书送往朝廷，希望朝廷批准后能够增派官员，增加襄人团的数量。
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