第179章 解决方案，以地换地

　　周朝龙坐在办公室里，手指轻轻敲击着桌面，眉头微锁。

　　窗外的阳光正好，透过玻璃洒进来，却驱不散他心头的烦闷。

　　李家村和王家村因为修路占地的事，已经闹得不可开交，这颗钉子不拔掉，石子镇接下来的发展规划就得搁浅。

　　处理这种村与村之间的纠纷，最是考验干部的智慧和耐心。

　　这已经不是简单的对与错的问题，而是根植于乡土社会几百年的人情世故和利益纠葛。

　　王家村那边倒还好说，路修好了，他们是直接受益者，出行方便，农产品往外运也容易。

　　可李家村不同，路要从他们的地里过，虽然镇上承诺了补偿款，但老百姓不认这个账。

　　周朝龙心里跟明镜似的，这事儿的根子，不在钱上，而在老百姓心里那本账。

　　在他们看来，土地是祖宗传下来的命根子，是传给子孙后代的家业。

　　今天你占了一分，明天他占了一厘，子孙后代吃什么，喝什么？

　　这种思想，固执，却也朴素得让人无法苛责。

　　他们争的，本质上就是一口气，一个不吃亏的理儿。

　　要想让他们都觉得不吃亏，这法子可不好找。

　　当然，周朝龙也不是没有别的选择。他现在是常务副镇长，手上有权，镇里有政策。

　　真要是不顾他们的意见，直接强势推行原计划，也不是不行。

　　挖掘机一开，施工队一进场，谁敢拦着？

　　可这么做的后果是什么？

　　路是修通了，但人心也堵上了。

　　老百姓嘴上不说，心里肯定会戳着他的脊梁骨骂。

　　他周朝龙来石子镇，不是为了当一个强拆硬占的恶官，他是要干实事，要得民心的。

　　失了民心，再漂亮的政绩也是空中楼阁。

　　他闭上眼睛，脑海里反复推演着各种可能性。

　　补偿款加码？

　　不行，这会开一个坏头，以后镇里再搞建设，家家户户都等着漫天要价。

　　思想动员？

　　已经做过了，村干部嘴皮子都磨破了，效果甚微。

　　必须另辟蹊径，找到一个能让双方都接受，甚至都觉得占了便宜的法子。

　　突然，一个念头如同闪电般划过脑海。

　　土地……他们最在乎的就是土地。

　　既然他们不想失去土地，那就不让他们失去好了。

　　以地换地！

　　这个想法一冒出来，周朝龙的眼睛瞬间亮了。

　　镇里不是没有公家的地，有些是早年间收回来的荒地、坡地，还有一些是规划中预留的建设用地。

　　如果用这些公家的地，置换李家村被占用的耕地，不就两全其美了吗？

　　补偿款直接取消，一分钱不给。

　　李家村的村民没有失去土地，只是换了个地方耕种，心里那道坎自然就过去了。

　　王家村那边，路能照修，他们的目的也达到了。

　　镇政府呢，不用掏一分钱的补偿款，还顺利推进了重点项目。

　　这是一举三得的好事！

　　周朝龙越想越觉得这个法子可行，但他也清楚，这事儿操作起来，里面的门道多着呢。

　　换地，怎么换？换多少？用什么样的地换什么样的地？

　　这都是学问。

　　公家的地不能太亏，不能拿上好的水浇地去换人家的犄角旮旯。

　　但也不能让李家村的村民吃亏，要是拿一片石头坡去换人家的良田，那不是解决问题，是激化矛盾。

　　必须得有一个公平、公正、公开的章程。

　　想到这里，周朝龙拿起桌上的电话，先是打给了镇长李为民。

　　“李镇长，关于李家村和王家村修路占地的事，我有个初步的想法，想跟您汇报一下。”周朝龙的语气沉稳而谦逊。

　　电话那头的李为民正在为这事头疼，一听周朝龙有了想法，立刻来了精神：“哦？朝龙同志，快说说看。”

　　周朝龙便将以地换地的思路详细说了一遍。

　　李为民听完，沉默了片刻，随即电话里传来他略带兴奋的声音：“朝龙同志，你这个思路很好！”

　　“跳出了单纯给钱补偿的框框，抓住了问题的根本！”

　　“这个法子我看行，有很大的操作空间！”

　　得到镇长的肯定，周朝龙心里有了底。他又说道：“李镇长，这个方案还需要细化，比如土地的丈量、评估、置换比例，都需要一个明确的标准。”

　　“而且，这么大的事，必须先跟安书记通个气，取得党委的支持。”

　　“对对对，考虑得很周全。”李为民赞许道，“这样，你先准备一个详细的方案出来，我们下午开个碰头会，我、你，还有安书记，咱们三个先碰一下，统一了意见，再往下推行。”

　　“好的，李镇长。”

　　挂了电话，周朝龙没有耽搁，立刻开始草拟具体的方案。他叫来了国土所的同志，调出了石子镇的土地利用规划图，将镇里储备的公家土地一块块标注出来，分析它们的地理位置、土壤肥力、灌溉条件。

　　忙活了一上午，一份详尽的《关于李家村修路占地问题的土地置换解决方案（草案）》新鲜出炉。

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　　下午三点，镇委书记安晴的办公室。

　　安晴、李为民、周朝龙，石子镇党政的三驾马车悉数到场。

　　周朝龙将自己起草的方案递给安晴和李为民，然后条理清晰地进行了解说。

　　“我的初步设想是，按照价值对等、就近置换、村民自愿的原则。”

　　“首先，由镇国土所、农业站和两个村的村委会代表组成联合评估小组，对李家村需要被征用的土地，以及我们镇里拿出来用于置换的公家土地，进行一个客观公正的价值评估。”

　　“这个评估，不光看面积，还要看地力、水源、远近等综合因素，力求做到一把尺子量到底。”

　　“其次，置换的土地，尽量选择离李家村近的，方便他们耕种。”

　　“最后，也是最关键的一点，必须充分尊重村民的意愿。”

　　“我们可以拿出几块置换地块作为选项，让被占地的农户自己选择，甚至可以让他们内部自行协调分配。”

　　“政府只负责制定规则和监督执行，不搞强迫命令。”

　　安晴一边听，一边仔细看着方案，眼中闪过一丝欣赏。

　　周朝龙这个年轻人，不仅有想法，而且考虑问题非常周全，把可能出现的矛盾点都提前想到了。

　　这个方案，既有原则性，又有灵活性，操作性很强。

　　她抬起头，看向李为民：“为民同志，你的意见呢？”

　　李为民点点头，沉声道：“我完全同意朝龙同志的方案。”

　　“这个办法，釜底抽薪，解决了老百姓的心病。”

　　“而且不花镇里一分钱，就把路修了，这是大好事。”

　　“后续只要我们把评估和置换的流程做到公开透明，相信村民们是会接受的。”

　　安晴又看向周朝龙，目光中带着几分考校的意味：“朝龙同志，这个方案很好。”

　　“但你想过没有，万一，我是说万一，有那么一两个‘钉子户’，油盐不进，就是不同意置换，你打算怎么办？”

　　这显然是在考验他的应变能力。

　　周朝龙坦然迎上安晴的目光，不假思索地回答道：“安书记，我相信绝大多数村民是通情达理的。”

　　“只要我们的方案公平公正，他们能看到实实在在的好处，就会支持。”

　　“至于极个别的钉子户，我认为不能因为一两个人，就耽误整个村子乃至整个镇的发展大计。”

　　他顿了顿，语气变得更加坚定：“如果真有这样的人，那就要区别对待。”

　　“我们要先搞清楚他不同意的真实原因，是方案本身有问题，还是他个人有不合理诉求。”

　　“如果是前者，我们完善方案，如果是后者，那就要动用组织的手段了。”

　　“村看村，户看户，群众看干部。”

　　“我们可以先从村里的党员干部入手，让他们带头置换。”

　　“只要大部分人都同意了，剩下的那一两个，就会被孤立，他们自己就会感到压力。”

　　“实在不行，我们还可以依据相关的土地管理法规，履行法定程序，进行强制执行。”

　　“当然，那是最后的手段，非到万不得已，我们不会用。”

　　“好！”安晴一拍桌子，脸上露出了满意的笑容，“有理有据，有情有法，有原则有策略！”

　　“朝龙同志，你这个方案，党委原则上通过了！”

　　“这件事就由你全权负责，为民同志配合你，需要哪个部门协调，镇里全力支持。”

　　“只有一个要求，速度要快，修路项目不能再拖下去了！”

　　“是！保证完成任务！”周朝龙立刻站起身，立正应道。

　　有了镇党委和政府的一致支持，周朝龙的腰杆子更硬了。

　　第二天上午，他便召集了李家村和王家村的村委会成员，在镇政府的三楼会议室开会。

　　两个村的村支书和村主任都来了，李家村的人个个愁眉苦脸，王家村的人则是一脸期盼又夹杂着些许不耐烦。

　　人一到齐，周朝龙也不废话，开门见山。

　　“各位村干部，今天请大家来，是为了一件事，就是修路。”

　　“这件事拖了多久，大家心里都有数。为什么拖着，原因大家也清楚。”

　　他目光扫过李家村的村支书李老根，“李书记，你们村村民的顾虑，镇里非常理解。”

　　“土地是农民的命根子，谁都不想平白无故就少了。”

　　“所以，之前镇里提出的货币补偿方案，现在正式取消！”

　　这话一出，会议室里顿时一阵骚动。

　　李家村的人都愣住了，取消补偿？

　　那地不是白占了？

　　这周副镇长葫芦里卖的什么药？

　　王家村的村支书王大炮也急了，刚想开口，却被周朝龙一个眼神制止了。

　　周朝龙不急不缓地继续说道：“补偿款取消，但是，镇里给你们一个更好的解决方案。”

　　“那就是，以地换地！”

　　他将昨天在碰头会上说过的方案，用更通俗易懂的语言，给在场的村干部们详细解释了一遍。

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　　“……简单来说，就是占你家一亩水田，镇里就换给你一亩甚至更多、更好的水田。”

　　“占你家一亩旱地，就换给你一亩差不多的旱地。”

　　“地块的位置、好坏，咱们请专业人员评估，评估结果张榜公示，你们村民自己监督。”

　　“换哪块地，你们自己商量着选。”

　　“总之一句话，保证不让你们李家村的任何一户村民吃亏！”

　　周朝龙的话，像一颗重磅炸弹，在李家村几个干部的心里炸开了花。

　　不给钱，但是给地？而且还是换更好的地？

　　村支书李老根半信半疑地问道：“周镇长，您说的是真的，镇里真有那么好的地给我们换？”

　　“我周朝龙在这里说的话，就代表镇政府的决定！”周朝龙语气斩钉截铁，“地，我们已经备好了，就在你们村子西边那片，以前是镇农技站的试验田，土质肥沃，水源方便，比你们被占的那些地，只好不差！”

　　“不信的话，会后我就可以带你们亲自去看看！”

　　听到这话，李家村几个干部的脸色顿时变了，从刚才的愁云惨淡，一下子变得惊喜交加。

　　如果真像周镇长说的那样，那这可是天大的好事啊！

　　地没少，说不定还能换到更好的，路也修了，里子面子都有了！

　　王家村的村支书王大炮见状，也松了口气，连忙表态：“周镇长，只要李家村那边没问题，我们王家村全力支持！”

　　“修路，我们盼了好多年了！”

　　周朝龙点点头，最后做了总结：“方案就是这个方案，今天会后，你们两村的村干部，立刻回去召开村民代表大会，把镇里的这个新政策，原原本本地传达给每一位村民。”

　　“记住，一定要讲清楚，讲透彻！”

　　“修路是为大家好，是为了咱们石子镇的未来发展。”

　　“这个项目不能再耽搁了，我给大家三天时间，三天后，我需要看到你们两村的村民代表签字同意书！”

　　他的话语不容置疑，既给了解决方案，也下了最后通牒。

　　散会后，周朝龙亲自带着李家村的村干部，去了他说的那片试验田。

　　当李老根等人亲眼看到那片平整肥沃、沟渠完善的土地时，所有的疑虑都烟消云散了。

　　他们心里只剩下一个念头：这回，是真的遇上为老百姓办实事的好领导了！
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