第67章 第一把火：棚改攻坚与各方博弈

　　第六十七章 第一把火：棚改攻坚与各方博弈

　　韩辰约谈市住建局局长李建国的消息，像一颗投入平静湖面的石子，虽然轻微，却在龙潭市政府内部荡开了一圈隐秘的涟漪。

　　李建国是个五十多岁的老住建，头发稀疏，戴着深度眼镜，看起来有些谨小慎微。他抱着一大摞关于棚户区改造的文件资料，准时来到了韩辰的办公室，额头上还带着细密的汗珠，不知是因为资料沉重还是内心紧张。

　　“韩市长，您要的资料都在这里了。”李建国将资料放在桌上，语气恭敬中带着忐忑，“龙潭市的棚改工作，历史欠账多，情况比较复杂……”

　　韩辰没有急着看资料，而是让他先坐下，亲自给他倒了杯水：“李局长，别紧张。我今天不是来听你汇报困难的，我是来和你一起想办法解决问题的。你就把我当成一个想干事的新同事，咱们敞开聊聊。”

　　他平和的态度让李建国稍稍放松了一些。

　　“咱们龙潭，像矿务局那边规模的集中连片棚户区，还有多少？涉及多少户？大概需要多少资金？”韩辰开门见山。

　　李建国推了推眼镜，翻出几张表格：“韩市长，不瞒您说，全市大大小小的棚户区加起来，超过二十片，光是矿务局下属那几个大的，就涉及将近三万户！人口超过十万！这还只是有产权或者长期居住证明的，实际居住人口可能更多。”

　　“至于资金……”李建国苦笑一声，“按照最低的补偿和建设标准初步估算，全部完成改造，至少需要……这个数。”他伸出了三个手指。

　　“三十个亿？”韩辰问。

　　“三百个亿！”李建国吐出这个数字，自己都觉得有些无力，“这还只是直接的建设成本，拆迁补偿、基础设施配套、土地整理这些都没完全算进去。市财政……您也知道，别说三百亿，就是三个亿，现在都挤不出来。所以这些年，一直是雷声大，雨点小，每年象征性地改造一点点，杯水车薪啊。”

　　三百亿！这个数字确实惊人，但也印证了韩辰在棚户区看到的触目惊心的现实。

　　“省里的补助资金呢？国家针对资源枯竭型城市的转移支付呢？都没有倾斜吗？”韩辰追问。

　　“有是有，但额度有限，而且需要地方配套。咱们配套资金跟不上，很多钱也就申请不下来，或者批了也拨付不了。”李建国解释道，“而且……而且这里面牵扯的利益太复杂。棚改用地、工程建设……都是肥肉，盯着的人多，各种关系打招呼、递条子，工作很难做……”

　　李建国的话匣子一旦打开，也倒起了苦水，虽然说得比较隐晦，但韩辰听明白了：棚改推进缓慢，不仅仅是钱的问题，更深层次的是利益纠葛和阻力。

　　“好，情况我大致了解了。”韩辰点点头，手指敲着桌面，“钱的问题，我来想办法争取。但工作不能等！李局长，你马上组织人手，给我拿出一个分期分批实施的详细方案来。就从矿务局那几个最困难、最危险的棚户区开始！先解决最迫切的民生问题！方案要细，要有可操作性，特别是拆迁补偿标准，要公开、公平、公正，经得起检验！”

　　李建国面露难色：“韩市长，这……光是做方案就需要时间，而且没有资金保障，方案做得再好也……”

　　“方案必须先做！而且要快！”韩辰语气坚决，“没有条件，创造条件也要上！资金的事，我来扛！你只管把前期工作做扎实，把底数摸清，把方案做好！有没有问题？”

　　看着韩辰不容置疑的目光，李建国一咬牙：“好！韩市长，有您这句话，我拼了这把老骨头，也一定把方案尽快拿出来！”

　　送走李建国，韩辰立刻行动起来。他深知，三百亿的资金指望市财政是天文数字，必须向上争取。他让秘书整理了龙潭市棚户区的详细情况和紧迫性说明，亲自起草了一份言辞恳切、数据详实的报告，直接呈送给省委、省政府主要领导和省发改委、财政厅、住建厅等部门。

　　在报告中，他不仅强调了棚改的民生意义和政治意义，更重点分析了棚改可能带来的巨大内需拉动效应和城市更新机遇，将其提升到推动龙潭转型发展的战略高度。

　　同时，他再次拨通了林薇的电话。

　　“我需要省里的支持，力度要大，速度要快。”韩辰没有客套，“棚改是突破口，但也是烧钱的无底洞。龙潭自身造血能力太弱，必须靠外部输血启动。”

　　“报告我看到了，已经通过渠道递上去了。”林薇的回答总是那么高效，“但光打报告不够。你需要当面向有关领导陈述利害。郑春来那边什么态度？”

　　“尚未沟通。”韩辰如实说，“准备下一步找他谈。”

　　“他肯定会反对或者拖延。”林薇判断准确，“你要有心理准备。最好能争取到省里主要领导的明确批示，让他无法反对。”

　　正如林薇所料，当韩辰拿着初步想法去找市委书记郑春来沟通时，郑春来果然皱起了眉头。

　　“韩辰同志啊，你的想法是好的，心系民生，值得肯定。”郑春来打着官腔，语重心长，“但是，棚改这件事，牵一发而动全身啊。资金缺口这么大，从哪里来？拆迁补偿标准怎么定？定低了群众不满意，定高了财政受不了，还会引起其他区域攀比！还有啊，那些棚户区里情况复杂，违章建筑多，产权纠纷多，强行推进，很容易引发群体性事件！我看，是不是可以先缓一缓，等财政状况好转一点，或者省里有更明确的政策支持再说？”

　　一套“困难论”、“稳定论”说得滴水不漏，本质上就是不想干、怕担责。

　　韩辰早有准备，不卑不亢地回应：“郑书记，您考虑的这些问题都很现实。但是，棚户区老百姓的生活等不起，安全问题更等不起！我去看过，很多房子已经是危房，随时可能出大事！到时候就不是发展问题，而是政治责任了！资金的问题，我正在积极向省里争取。拆迁补偿，我们可以制定最规范透明的政策，一把尺子量到底！至于稳定风险，正因为有风险，我们才更要主动去做工作，化解矛盾，而不是坐等矛盾爆发！”

　　他态度坚决，理由充分，郑春来一时也不好直接否定，只好含糊道：“既然你坚持，那就先试着推进看看吧。不过一定要稳妥，千万不能出事！资金的问题，省里能支持多少是关键。”

　　拿到了郑春来“试一试”的口头默许，韩辰立刻抓紧行动。一方面督促住建局加快方案制定，另一方面开始频繁往省城跑，利用一切机会向相关领导汇报龙潭的困难，争取支持。

　　这个过程异常艰难。省里各部门都有自己的规划和资金盘子，龙潭的历史欠账太多，想要额外争取大量资金，谈何容易？韩辰几乎磨破了嘴皮子，跑断了腿（伤腿因此多次抗议），受尽了各种敷衍和推诿。

　　但他没有放弃。他抓住一切机会，甚至在一次全省经济工作座谈会上，直接向省长反映了龙潭棚户区的严重情况，言辞恳切，数据扎实，引起了省长的重视。

　　转机出现在一周后。林薇再次发来信息：“主要领导已批示，原则同意将龙潭棚户区改造纳入省重点民生工程范畴，给予特殊支持。省发改、财政、住建三部门联合工作组下周赴龙潭实地调研评估。把握机会。”

　　太好了！韩辰心中狂喜。有了主要领导的批示，事情就好办多了！

　　他立刻返回龙潭，紧锣密鼓地准备迎接调研组的到来。他亲自选点，安排了最能反映棚户区艰苦现状和改造迫切性的路线，并要求住建局准备了极其详实的汇报材料，数据准确，问题清晰，诉求合理。

　　省政府联合调研组的到来，在龙潭市引起了不小的震动。市委书记郑春来虽然也出面接待，但态度明显有些微妙和复杂。韩辰则全程陪同，亲自讲解，不回避问题，不夸大困难，充分展示了务实、担当的形象。

　　调研结束后的反馈会上，调研组成员们面色凝重。他们亲眼所见的景象，比报告上的文字更加触目惊心。

　　带队的省发改委副主任当场表示：“龙潭棚户区的问题，确实非常严重，改造工作刻不容缓！省里会认真研究，在资金和政策上给予最大限度倾斜！”

　　第一把火，终于点燃了希望的柴薪！

　　然而，韩辰还没来得及喘口气，秘书长吴某人就“适时”地送来了一份报告，是市财政局和审计局联合提交的，关于棚改资金监管风险及历史遗留问题的情况说明。报告写得冠冕堂皇，通篇强调的都是资金监管如何困难、历史问题如何复杂、操作稍有不慎就可能引发风险，看似提醒，实则为下一步设置障碍埋下伏笔。

　　韩辰看着这份报告，冷笑一声。对手的反击，已经开始从台后走向台前了。

　　他拿起笔，在报告上批示：“风险客观存在，更需健全制度、加强监管、公开透明。请财政局、审计局会同住建局，一周内拿出棚改资金全程监管实施细则报我。底线就一条：人民的钱，必须一分一厘都用在刀刃上，任何人不得染指！”

　　想用风险和困难来吓退他？绝无可能！

　　他深知，棚改这场攻坚战，争取到资金只是第一步，如何用好钱、办好事，打破利益固化的藩篱，才是真正考验的开始。

　　更大的博弈，还在后面。
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